长永高速公路终止收费的全面解析

一、长永高速的基本情况与免费通行背景

长永高速是湖南省第一条高速公路，于1994年12月28日通车运营，全长27公里，连接长沙主城区至黄花机场、浏阳市永安镇等区域。作为湖南省高速公路建设的里程碑，它率先采用"社会集资、贷款修路、收费还贷"模式，短时间内筹集1.1亿元启动资金，终结了"三湘大地无高速"的历史。根据政府还贷公路收费期限一般不超过30年的规定，长永高速原定收费期至2024年12月27日结束。但因执行节假日小客车免费、鲜活农产品"绿色通道"等政策造成收入损失，先后两次获得收费期补偿，最终延至2025年11月1日到期。

2025年11月2日0时起，长永高速正式实行"零费率"方式终止收费，成为湖南首条长期免费的高速公路。所谓"零费率"，即对通行本路段的所有车辆按"0元"计算车辆通行费，并代为收取其他路段的车辆通行费。这一举措不仅能为车主节省费用，还将进一步降低区域内的物流成本，促进沿线经济发展。

二、收费期限延长的政策依据与补偿机制

根据《收费公路管理条例》规定，政府还贷公路收费期限最长不得超过30年。长永高速最初按照1998年批复的30年收费期（1994-2024年）执行，但因以下政策调整导致收入减少，依法获得期限补偿：

‌2021年补偿79天‌：因执行国家重大节假日免费通行政策，将收费期延至2025年3月16日；

‌2025年再次核定‌：综合考虑政策影响后，最终将截止日期定为2025年11月1日。

这种补偿机制体现了《收费公路管理条例》的灵活性，既保障了政策执行，也维护了收费公路的权益。湖南省交通运输厅明确表示，收费期满后将保留现有收费设施，继续由湖南省高速公路集团有限公司负责运营，确保联网收费系统稳定。

三、2025年全国高速公路免费通行趋势

长永高速并非个例，2025年全国已有多条高速公路因收费期满终止收费：

‌成都城北出口高速‌：2025年9月17日停止收费，此前因收费"悄悄延期"引发诉讼，最终依法履约免费；

‌成绵高速‌：2025年9月4日终止收费，与城北出口高速同步实行"零费率"运营；

‌武汉天河机场高速‌：2025年6月19日因30年收费期满停止收费；

‌津沧高速‌：2025年2月收费期满终止收费‌。

更早的案例还包括广佛高速（1989年通车）、京平高速、广州北环高速等。这些案例共同表明，随着中国高速公路建设高峰期（20世纪90年代）后陆续进入收费期满阶段，"履约免费"正成为新常态。

四、高速公路收费政策的历史演变与未来方向

中国高速公路建设始于1988年通车的沪嘉高速，其2012年停止收费为后续案例树立了标杆‌。当前政策框架主要基于2004年《收费公路管理条例》，核心内容包括：

‌收费期限‌：政府还贷公路最长15年（中西部20年），经营性公路最长25年（中西部30年）‌；

‌延期规定‌：转让收费权可延长不超过5年‌；

‌修订动态‌：2025年《收费公路管理条例(修订草案)》拟规定"新建公路只有高速公路允许收费"，进一步规范收费范围。

值得注意的是，差异化收费政策正在全国推广。例如河南对8条高速实施阶梯折扣，部分路段甚至试行"零费率"‌；广东则对ETC车辆给予5%优惠，并对特定车型降档收费‌。这些探索为未来高速公路运营模式提供了新思路。

五、长永高速免费的社会意义与影响

当地媒体以《契约精神"金不换"》评价长永高速的免费通行‌，其价值主要体现在：

‌经济层面‌：直接降低车主出行成本，提升物流效率，促进沿线区域经济联动；

‌制度示范‌：为全国收费期满高速公路处置提供"保留设施、零费率运营"的参考方案；

‌政策信号‌：体现政府严守收费期限承诺，增强公众对交通政策的信任度。

随着中国高速公路通车里程达19.07万公里（2024年底数据）‌，长永案例标志着高速公路发展从"规模扩张"向"质量提升"转型的重要节点。未来，如何平衡建设债务偿还与公共服务属性，仍需政策持续创新。