收费站显示屏上红色的“0元”字样,不仅意味着车主省下了过路费,更预示着中国高速公路发展模式的历史性转变。
“通行费0元。”11月2日,多位从长沙驾驶汽车通过长永高速前往黄花机场的市民惊讶地发现,这条通行了27公里的高速公路不再收费了。服务近31年后,长永高速成为湖南首条长期免费的高速公路。

就在不久前,9月17日,成都城北出口高速也结束了收费历史;而成绵高速、武汉天河机场高速、津沧高速等则在今年早些时候相继终止收费。一场关乎数亿车主利益的公路免费化浪潮正悄然袭来。
★ 多条高速收费期满,免费通行时代开启2025年以来,全国已有多条高速公路在收费期满后停止收费。9月4日,四川省成绵高速率先免费;9月17日,成都城北出口高速跟进;6月19日,S18武汉天河机场高速终止收费;而11月2日,湖南长永高速加入免费行列。
这些高速公路的建设模式高度相似——均采用“贷款修路、收费还贷”模式。如今,它们已如期完成还款任务。

所谓“零费率”,即对通行本路段的所有车辆按“0元”计算车辆通行费,但保留收费设施,并代为收取其他路段的车辆通行费。这种设计既保障全国联网收费技术需求,又兑现了惠民承诺。

收费期限的设定依据2004年施行的《收费公路管理条例》。该条例规定,政府还贷公路和经营性公路的收费期限分别为最长不得超过15年和25年,中西部地区最长不得超过20年和30年。
★ 车主欢迎与养护担忧并存对于经常往返长沙市区和黄花机场的李师傅来说,长永高速免费是实实在在的福利。“我每天至少要走两个来回,现在一天能省下好几十元,一个月就是近千元。”这位网约车司机脸上洋溢着笑容。
物流公司更是最大受益者之一。一辆货车行驶在京沪高速免费路段,单程可节省约200元通行费。按日均车流量2万辆计算,仅此一条高速每年就可为物流行业减负近15亿元。
然而,免费通行也带来了新的挑战。成绵高速、武汉天河机场高速等停止收费后,不少车主反映,路段变得更加拥堵。
“车流量明显增加,尤其是早晚高峰。”一位刚驶出武汉天河机场高速的车主表示,“虽然省了钱,但时间成本增加了。”
对于免费后的养护问题,各地交通运输部门已制定周密预案。例如,广东省今年省级财政已安排50亿元专项资金用于免费高速的日常养护,确保道路服务质量不降低。
★ 免费时代的政策逻辑与未来挑战中国高速公路建设始于1988年通车的沪嘉高速。随后,20世纪90年代起,我国高速公路建设进入高速发展期。截至2024年底,中国高速公路通车里程达19.07万公里。
“贷款修路、收费还贷”政策打破了当年财政资金不足的束缚,对我国公路交通的跨越式发展起到了至关重要的作用。
如今,这些早期建设的高速公路已陆续到达收费期限上限。据《2021年全国收费公路统计公报》显示,全国收费公路债务余额高达7.9万亿元,年度收支缺口达6278.8亿元。
面对巨额债务,交通运输部自2013年起就已启动《收费公路管理条例》修订工作。修订稿重要的调整内容就是收费期限。
近年来,通过改扩建延长高速收费年限已成为地方普遍操作。修订草案提出,实施收费高速公路改扩建工程可重新核定偿债期限或经营期限。
未来更可能呈现“局部免费+主干收费”的混合模式。城市通勤型、经济带动型及战略通道型路段可能优先免费,而主干道可能继续收费。
数据显示,截至2024年底,中国高速公路通车里程已达19.07万公里,其中收费公路约占8万公里。未来几年,还将有更多“老高速”陆续到达收费期限上限。
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